Деньги из воздуха: в России начнут торговать квотами на парниковые выбросы

Вице-премьер Виктория Абрамченко, курирующей в правительстве экологию, утвердила условия проведения эксперимента по торговле квотами на выбросы парниковых газов на Сахалине. Система торговли квотами в Европе, крупнейшая в мире, оценивается более чем в €51,4 млрд в год.

«Дорожную карту» подготовило Минэкономразвития совместно с правительством Сахалинской области. В результате планируется впервые в России создать систему торговли «углеродными единицами» и обеспечить достижение углеродной нейтральности региона уже к 2025 году.

По словам Абрамченко, на примере Сахалина будет проведена региональная инвентаризация выбросов и поглощения парниковых газов, создана необходимая инфраструктура поддержки климатических проектов. Она добавила, что важнейшим итогом эксперимента должно стать формирование региональной системы торговли выбросами парниковых газов и ее интеграция при содействии Министерства иностранных дел с международными системами торговли. Сахалин станет пилотным регионом, при удачных результатах эксперимента планируется распространить его на другие территории, следует из сообщения пресс-службы Абрамченко.

Планируется, что уже в июле 2021 года в Госдуму будет внесен законопроект о проведении эксперимента по установлению на период до 2025 года специального регулирования выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области. «Рассчитываем, что участие в эксперименте будет интересно инвесторам «зеленых» проектов и компаниям, которые планируют повышать амбициозность своих климатических действий», – заявил министр экономического развития Максим Решетников.

Проведение эксперимента также потребует внесение необходимых изменений в Стратегию социально-экономического развития Сахалинской области до 2035 года и разработку Климатической программы и Комплексного плана действий региона по ее реализации. На Сахалине будет сформирован кадастр парниковых газов, до сентября 2021 года выявлены виды экономической деятельности, на долю которых суммарно приходится более 80% выбросов парниковых газов.

С сентября 2021 года по февраль 2023 года в «дорожной карте» прописан отдельный блок по реализации климатических проектов и обращению углеродных единиц. Регистрация первых результатов проектов в реестре углеродных единиц намечена на июль 2022 года, тогда же пройдет и первая операция по передаче углеродных единиц в информационной системе между участниками эксперимента. На основе этого эксперимента будет оценена эффективность принятых мер и возможность его масштабирования на всю страну.

По оценкам аудиторов из KPMG, при базовом варианте налог будет введен в 2025 году и распространится только на прямые выбросы парниковых газов (непосредственно при производстве продукции). В этом случае нагрузка для российских экспортеров составит €33,3 млрд в 2025–2030 годах (более $40 млрд). При самом негативном сценарии налог может обойтись поставщикам из России в €50,6 млрд до 2030 года.

Для координации эксперимента на Сахалине вице-премьер Абрамченко под своим руководством утвердила состав рабочей группы, куда вошли советник президента Руслан Эдельгериев, губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко, глава Минприроды Александр Козлов, представители Минэкономразвития, Минпромторга, Минтранса, Минэнерго, Минсельхоза, Росприроднадзора, Рослесхоза, Росгидромета, а также Банка России, «Роснефти», Сбербанка и госкорпорации ВЭБ.РФ. Первое заседание рабочей группы пройдет уже в январе 2021 года.

Собственно торговля углеродным единицами начнется в июле 2022 года, когда для этого будет подготовлена законодательная и научная база.

«Мы предусмотрели комплекс мер, которые призваны обеспечить переход Российской Федерации на траекторию устойчивого низкоуглеродного развития и предотвратить выбросы парниковых газов, — сказала Виктория Абрамченко. – Особое внимание при этом будет уделяться стимулированию так называемых «зеленых» секторов экономики. Таким образом, обозначенные темпы экономического роста до 2030 года в перспективе должны быть обеспечены, прежде всего, за счет внедрения низко- и безуглеродных технологий производства в различных отраслях. Для этого в рамках эксперимента будут созданы специальные условия».

Россия ратифицировала Парижское соглашение по климату 23 сентября 2019 года. Возглавлявший тогда правительство Дмитрий Медведев заявил, что возможные изменения климата представляют угрозу для экологического баланса, сельского хозяйства и безопасности людей, которые живут в условиях вечной мерзлоты.

ЕС принял решение сделать свою экономику климатически нейтральной к 2050 году. Это означает, что выбросы углерода в атмосферу должны быть сведены к нулю или компенсированы. Законопроект об углеродном налоге еще находится в стадии разработки, методология расчета сбора пока неизвестна. Согласно Парижскому соглашению по климату, в России компаниям-экспортерам придется платить трансграничный налог ЕС. Этот налог необходим, чтобы уравнять производителей из Европы и стран за ее пределами (где нет подобных условий по выбросам).